Szakmai tájékoztató az új fémkereskedelmi törvényről

2013. november 25-ével hatályba lépett az új fémkereskedelmi szabályozás. A fémkereskedelemről szóló 2013. évi CXL. törvény végrehajtási rendelet egyelőre még nem jelent meg, ennek hiányában a törvény egyes rendelkezései csak bonyolult jogértelmezés után hajthatók végre. Az alábbi tájékoztatónk összeállításával ehhez kívánunk segítséget nyújtani.

Az új rendelet hiányában meglehetősen bizonytalan jogi helyzet alakult ki és a legkevésbé sem egyértelmű, hogy az előző rendelet hatályát veszti-e hétfőn vagy sem.  Ugyanis, jóllehet üres jogszabályhelyre hivatkozik, a 312/2009 Korm.r. hatályon kívül helyezése nem történt meg, tehát ami értelmezhető belőle, az alkalmazandó. Esetünkben a 18.§ egy megfelelő iránymutatást ad, amiből kiderül, hogy mely hulladékokat és milyen módon kell tárolni. Egyedül a (3) bekezdés az, amit a hatályos törvény felülír majd, és a felsőbbrendű jogszabály lesz az irányadó, tehát a 3 napos tárolási kötelezettség. Amennyiben egyebekben (pl. adminisztráció, napi adatszolgáltatás, stb.) a kétes hatályú régi rendelet más rendelkezéseit betartva járunk el, akkor véleményünk szerint nem lehet válogathatni (vagy legalábbis nem célszerű), hogy melyiket tartjuk be és melyiket nem.

Az elővigyázatosság elve, a jogbiztonság megőrzésére törekvés, no és a jó példával való elöljárás szellemében a végrehajtási rendelet megjelenéséig és hatályba lépéséig az alábbiak szerint javasoljuk a fémkereskedelmi tevékenységet végezni 2013. november 25-től:

-  a megszokott adminisztrációs rend megtartásával végezzék a fémhulladék felvásárlását, szállítását és értékesítését, nyilvántartását,

- a napi adatszolgáltatási kötelezettségnek változatlan módon tegyenek eleget,

-  a régi FAJ kódokat alkalmazzák,

-  továbbra is tárolják a magánszemélyektől átvett anyagokat, de csak a 4. napig,

-  a hasznosítók szintén a korábbi rend megtartásával szerezzék be a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot, véleményünk szerint adatot szolgáltatni a külföldiről érkező szállítmányokról a rendelet hiányában nem tudnak adatot szolgáltatni,

- külföldi fémkereskedő partnereiknek javasoljuk, hogy vegyék fel mielőbb, de legkésőbb a végrehajtási rendelet megjelenésének másnapján a kapcsolatot a NAV KH Rendészeti Főosztályával és jelezzék, hogy amint lehet, engedélykérelmet kívánnak benyújtani. Továbbá párhuzamosan kérjék a benyújtott engedélykérelem elbírálásáig tevékenységük folytatásának megengedését (mi ennek megengedését javasoljuk egyrészt a belföldi gazdasági érdekekre, másrészt az áruk és szolgáltatások szabad áramlásának elvére hivatkozva). A fémkereskedőknek azt javasoljuk, ezen időszak alatt határparitással értékesítenek külföldre, mert a polgári jogi szerződések alapján a tulajdon csak az áru értékének kiegyenlítésekor száll át a vevőre, ami általában több hét. Vagyis mindvégig a hazai fémkereskedő tulajdonát képezi anyag, tehát ő ad el (szállít) külföldre. Álláspontunk szerint ez akkor is igaz, ha a szállítást egyébként a külföldi fémkereskedő végzi, mivel a szállítási engedélyeket az EU tagországok kölcsönösen elismerik. Erről szóló állásfoglalás iránti kérelmünk megválaszolása folyamatban van. Külföldi fémkereskedő partnereiknek készséggel segítünk, akár az engedély megszerzésében is;

-  ha szükséges a tárolási módot megváltoztatniuk, azt jelentsék be legkésőbb a változást követő 10 napon belül (ld. vhr tervezet 6.§ (2)), de inkább annak másnapján;

-  minden szállítmányhoz, akárki is indítja, legyen a régi adattartalmi előírásnak megfelelő AKO, ugyanis az új fémtörvény alapján hétfőtől minden szállításhoz szükséges, akárki is indítja azt (kivéve a  természetes személyt). Úgy gondolom, ez könnyen megvalósítható, mert a meghatározott (régi) adattartalommal egy szigorú számadású szállítólevél is AKO-nak minősül, az pedig viszonylag egyszerűen beszerezhető (a súly később is feltüntethető rajta, ha a szállítmány indítójának nincs mérőeszköze!);

Ami a rendelettől függetlenül hatályba lép és közvetlenül alkalmazandó:

-          égetett kábel nem vehető át, csak közszolgáltatótól!

-          csak 18. életévét betöltött személytől vegyen át fémhulladékot,

-          az ellenérték fizetése nélküli tevékenység már nem  végezhető engedély nélkül, tehát „begyűjtésből” származó fémhulladék nem vehető át

-          telephelyen kívüli tárolás szabályainak betartása (4.§ (4)),

-          jogellenes forrásból származó anyag felajánlásáról értesítse a Rendőrséget,

-          kohászatilag tömbösített anyag csak akkor vehető át, ha az eladó hitelt érdemlően igazolja az anyag jogszerű szerzését.

Az alábbiakban azokat a szükséges intézkedéseket gyűjtjük össze, melyeket a Ftv. szövege alapján a hatályba lépés napjáig a fémkereskedőnek álláspontunk szerint szükséges megtennie.

2013. november 25-én hatályba lépő, a fémkereskedőre vonatkozó új rendelkezések, változások:

• Nem folytatható ellenérték fizetése nélküli tevékenység fémkereskedelmi engedély nélkül (kivéve a hulladékgazdálkodási közszolgáltatót), tehát ilyen „begyűjtésből” származó fémhulladék nem vehető át.
• Nem kell engedély
  • a hulladékgazdálkodási közszolgáltatónak;
  • gyártói felelősség körében történő visszagyűjtéshez;
  • építési-bontási tevékenységet végző vállalkozásnak ahhoz, hogy a tevékenysége során keletkező fémhulladék a munkájáért ellenértékként tulajdonába kerüljön és azt fémkereskedő részére értékesítse;
  • autóbontónak, ha tevékenysége célja az újrahasználatra alkalmas alkatrészek kibontása és értékesítése.

Minden esetben a fémhulladék kizárólag engedélyes fémkereskedő részére értékesíthető!

• Égetett kábel csak közszolgáltatótól vehető át, tehát fémkereskedőtől sem!
• Fémhulladék csak 18. életévét betöltött magánszemélytől vehető át.
• Telephelyen kívüli tárolás engedély nélkül végezhető, ha:
  • szállítási-rakodási folyamat részeként, szerződés alapján történik,
  • 20%-ban csökkent munkaképességűeket foglalkoztató cég vagy büntetés végrehajtási szervezet bérmunka keretében történik.
• A meghatározott („érzékeny”) FAJ kódú anyagokat az átvételtől számított 4. napig – várhatóan csak a többi anyagtól – elkülönítetten tárolni kell. Az új FAJ kódokat a végrehajtási rendelet fogja rögzíteni.
• Ha a fémkereskedő érzékeny FAJ kódú anyagokat fémkereskedőtől vesz, azt az írásbeli megállapodáson és az AKO-n is külön tételként kell feltüntetni és nyilvántartani az átvevőnek.
• Kohászatilag tömbösített anyag csak akkor vehető át, ha az eladó hitelt érdemlően igazolja az anyag jogszerű szerzését

Továbbra is szükséges:

• írásbeli nyilatkozat alapján történő átvétel esetén a személyazonosság igazolása
• anyagkísérő okmány alkalmazása minden szállításnál, az alkalmazás részletszabályait azonban a rendelet rögzíti
• napi adatszolgáltatás teljesítése a NAV által közzétett nyomtatványon
• havi zárás teljesítése a NAV által közzétett nyomtatványon
• jogellenes forrásból származó anyag felajánlásáról értesíteni a Rendőrséget

Egyéb fontos tudnivalók

A fémkereskedelmi engedélyt visszavonja a hatóság, ha

-          a fémkereskedő ellen felszámolási eljárás indult,

-         a biztosíték rendelkezésre állásával vagy az adatszolgáltatás teljesítésével kapcsolatos kötelezettséget elmulasztja és a hiányosságot határidőn belül nem szünteti meg,

-          az engedély kiadásához előírt feltételek valamelyike már nem áll fenn és ezt határidőre nem pótolja (6.§  és 8. § (1))

-          a fémkereskedő megszünteti tevékenységét

-          adott telephely tekintetében 4 éven belül második alkalommal jogerős bírság kerül kiszabásra az alábbi okok valamelyike miatt:

o   az anyagkísérő okmányon valótlanadatot tüntet fel

o   4.§ szakaszban rögzített kötelezettségek megszegése (átvétel  18. életévét betöltött személytől, írásbeli megállapodás vagy nyilatkozat kiállítása, ha a meghatározott kivételektől eltekintve az engedélyében nem szereplő telephelyen tárol vagy raktároz fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot, érzékeny FAJ kódú anyagot nem tárolja 3 napig, telephely nélküli tevékenysége során meg nem engedett személytől (pl. magánszemélytől) vesz át anyagot vagy az anyagot tárolja, anyagkísérő okmány nélküli szállítás, a fémkereskedőtől vásárolt érzékeny Faj kódú anyagot nem tünteti fel külön tételként az AKO-n és a nyilvántartásában, érzékeny FAJ kódú anyagot a meghatározott személyektől a a hatósági bejelentésről szóló igazolás nélkül vesz át) à Ezek miatt, továbbá nyilvántartás-vezetési , napi jelentési vagy havi zárási hiba miatt első alkalommal nem szab ki bírságot a hatóság, ha életet, testi épséget, vagyonbiztonságot, a közlekedés biztonságát vagy a közteherviselési kötelezettségek teljesítését közvetlenül nem veszélyezteti a fémkereskedő.

o   jogszerűtlen forrásból származó anyag felajánlásáról szóló bejelentés elmulasztása

(A készletbevallás és a tételes ellenőrzés közötti súlyeltérés miatt az engedély nem vonható vissza!)

Fenti tájékoztatás a HOE szakvéleményének minősül és nem bír semmilyen kötelező erővel, jogok nem származtathatók belőle.